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財(cái)政部 衛(wèi)生部通知

財(cái)政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)社[2009]36號

各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、衛(wèi)生廳(局)：

為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理,，我們制定了《農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題,，請及時(shí)反饋財(cái)政部、衛(wèi)生部,。

二○○九年六月一日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助資金(以下簡稱專項(xiàng)補(bǔ)助資金)的管理,，提高資金使用效益，制定本暫行辦法,。

第二章 資金籌集

第二條 本辦法所稱專項(xiàng)補(bǔ)助資金是指各級財(cái)政根據(jù)衛(wèi)生部,、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的指導(dǎo)意見》(衛(wèi)婦社發(fā)[2009]12號)有關(guān)規(guī)定安排的專項(xiàng)用于農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的補(bǔ)助資金。

第三條 財(cái)政部門要做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金的預(yù)算安排,?？h級財(cái)政應(yīng)將本地區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助所需資金納入醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以安排。省級財(cái)政要安排必要的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，支持困難地區(qū)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策,。

第四條 中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，對困難地區(qū)予以支持。中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，按照“當(dāng)年金額預(yù)撥,、次年考核結(jié)算、差額多退少補(bǔ)”原則下達(dá),。年初按上年度農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)和當(dāng)年確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥當(dāng)年補(bǔ)助資金,，次年按各地上報(bào)的截至上年末實(shí)際住院分娩農(nóng)村孕產(chǎn)婦人數(shù)，并統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的績效考核情況,，結(jié)算上年度中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金,。多撥資金抵頂當(dāng)年預(yù)撥資金，少撥資金予以補(bǔ)足,?？冃Э己艘試乙?guī)定的分省工作目標(biāo)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)際住院分娩人數(shù),、住院分娩率,、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率等工作指標(biāo)。

第三章 資金使用

第五條 農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助對象必須具備以下條件：

(一)農(nóng)業(yè)戶籍;

(二)在定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院分娩;

(三)符合國家有關(guān)政策,。

第六條 省級衛(wèi)生,、財(cái)政部門根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部制定的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本服務(wù)項(xiàng)目,，確定本地區(qū)的服務(wù)項(xiàng)目和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，合理確定本地區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。享受中央財(cái)政補(bǔ)助地區(qū)確定的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于中央財(cái)政人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

第七條 縣級衛(wèi)生部門會同財(cái)政部門確定當(dāng)?shù)鼐邆渲a(chǎn)資質(zhì)條件的定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(包括社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))，承擔(dān)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩任務(wù),。定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名單要通過適當(dāng)方式向社會公開,，以方便農(nóng)村孕產(chǎn)婦選擇適合自己的定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第八條 定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦,，按人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)免收住院分娩的相關(guān)費(fèi)用,。定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向縣級衛(wèi)生部門報(bào)送農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人數(shù)等情況，經(jīng)縣級衛(wèi)生,、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后,，由財(cái)政部門將專項(xiàng)補(bǔ)助資金通過國庫集中支付方式直接撥付給定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。也可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,，經(jīng)衛(wèi)生,、財(cái)政部門核準(zhǔn)后撥付。異地住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)助辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況另行制定,。

第九條 定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行基本服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，如收取規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目之外的其他服務(wù)費(fèi)用,，需征得孕產(chǎn)婦本人或家屬同意,。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)之外的住院分娩費(fèi)用,，可按當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。對個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的貧困孕產(chǎn)婦,，可按規(guī)定由農(nóng)村醫(yī)療救助制度給予救助,。

第十條 有條件的地區(qū)，可探索將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助資金與新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金統(tǒng)籌管理,，由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果,，將補(bǔ)助資金支付給定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等有效途徑。

第四章 監(jiān)督管理

第十一條 縣級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的日常管理工作;負(fù)責(zé)定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員服務(wù)資質(zhì)管理;開展相關(guān)宣傳和健康教育工作,，引導(dǎo)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩;審核農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的相關(guān)材料,，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩的基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、分析和管理工作,。

第十二條 縣級衛(wèi)生部門要會同財(cái)政部門加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量,、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用等情況的績效考評，有條件的地區(qū),，可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績效考評,。對經(jīng)考評達(dá)不到規(guī)范要求的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要按有關(guān)規(guī)定取消其定點(diǎn)資格,。同時(shí),，要將考評結(jié)果與專項(xiàng)補(bǔ)助資金掛鉤。

第十三條 專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須專項(xiàng)用于農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助,，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留,、擠占和挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理使用,，以及享受補(bǔ)助的孕產(chǎn)婦等情況應(yīng)定期向社會公布,，接受群眾監(jiān)督。對故意虛報(bào)有關(guān)數(shù)字和情況騙取專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，或截留,、擠占和挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī),，除責(zé)令改正,、追回有關(guān)財(cái)政資金外，還要按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。

第十四條 省級財(cái)政,、衛(wèi)生部門要及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配使用情況上報(bào)財(cái)政部、衛(wèi)生部,，有關(guān)資金分配文件要同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處,。

第五章 附 則

第十五條 省級財(cái)政,、衛(wèi)生部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付和管理辦法,。

第十六條 本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,，由財(cái)政部會同衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。