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安徽省兒童發(fā)展綱要(2011-2020)
本綱要所指兒童年齡為出生至未滿18周歲。兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵階段,。為兒童提供必要的生存,、發(fā)展,、受保護,、參與的機會和條件,，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要,，將為兒童未來的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。兒童發(fā)展,，是國家經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分,。促進兒童發(fā)展，對于提高民族素質(zhì),，建設(shè)人力資源強省,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
2001年，安徽省人民政府頒布了《安徽省兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》,，從兒童健康,、教育、環(huán)境和法律保護四個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標和策略措施,。綱要的實施,，進一步強化了政府責(zé)任，營造了全社會關(guān)心,、愛護兒童的社會環(huán)境,，推動了兒童工作的法制化和科學(xué)化。我省兒童生存,、保護,、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童發(fā)展實現(xiàn)巨大進步,。
截至2010年,，《安徽省兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》確定的主要目標已基本實現(xiàn)。兒童健康狀況持續(xù)改善,，全省嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別由2000年的28.98‰和34.74‰下降到10.7‰和13.32‰;全省5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率由2000年的3.1%下降為0.99%;0至6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率由2000年的80.8%提高到85.3%;適齡兒童接種的免疫規(guī)劃疫苗從過去的“五苗防七病”擴大到全部免費的“十四苗防十五病”,。兒童受教育程度逐步提高，小學(xué),、初中適齡兒童入學(xué)率分別達到99.93%,、99.22%，高中階段毛入學(xué)率達到80%,，經(jīng)濟發(fā)達的市,、縣(市、區(qū))基本普及了高中階段教育,，特殊教育學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)不斷加強，殘疾兒童已經(jīng)能夠平等接受高質(zhì)量的義務(wù)教育,。進城務(wù)工農(nóng)民工子女,、農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)益進一步得到保障。兒童保護工作顯著加強,，兒童權(quán)益保護的法規(guī)制度進一步完善,。貧困、孤殘,、流浪,、受艾滋病影響兒童等弱勢兒童群體得到更多的社會關(guān)懷和救助，兒童發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,。
受社會經(jīng)濟,、文化,、觀念、地域等因素的影響,，兒童發(fā)展及權(quán)利保護仍然面臨著諸多問題與挑戰(zhàn),。全社會兒童優(yōu)先意識有待進一步加強，兒童工作機制有待進一步完善;出生缺陷發(fā)生率上升,，出生人口性別比偏高;貧困家庭中兒童,、孤兒、棄嬰,、殘疾兒童,、流浪兒童救助迫切需要制度保障;人口流動帶來的兒童問題尚未有效解決;不同區(qū)域、不同群體,、城鄉(xiāng)之間兒童發(fā)展還存在不平衡現(xiàn)象,。進一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，切實保障兒童合法權(quán)益,，促進兒童全面發(fā)展,，仍然是今后一個時期兒童工作的重要任務(wù)。
未來十年,，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,，也是我省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型,、加速崛起、興皖富民的重要戰(zhàn)略機遇期,，兒童發(fā)展面臨前所未有的機遇,。制定和實施新一輪兒童發(fā)展綱要，將為促進我省兒童持續(xù)發(fā)展和健康成長,，推動建設(shè)美好安徽奠定更加堅實的基礎(chǔ),。
根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》和《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》結(jié)合安徽實際，制定本綱要,。
一,、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持兒童優(yōu)先原則,，以優(yōu)先保護,、平等發(fā)展、普惠福利為主線,，保障兒童生存,、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距,，提高兒童整體素質(zhì),，
提升兒童福利水平，促進兒童健康,、全面發(fā)展,。
(二)基本原則。
1.依法保護原則,。在兒童身心發(fā)展的全過程,，依法保障兒童合法權(quán)利，促進兒童全面健康成長,。
2.兒童優(yōu)先原則,。在制定法規(guī)政策和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
3.兒童最大利益原則,。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā),，處理與兒童相關(guān)的事務(wù)，保障兒童利益最大化,。
4.兒童平等發(fā)展原則,。創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，保障兒童不因戶籍,、地域,、性別、民族,、信仰,、受教育狀況、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況受到任何歧視,，所有兒童享有平等的權(quán)利和機會,。
5.兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境,，鼓勵,、支持兒童參與家庭、文化和社會生活,，重視,、吸收兒童意見。
二,、總體目標
完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，全面提高兒童身心健康水平;促進基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育;擴大兒童福利范圍,，建立和完善適度普惠的兒童福利體系;提高兒童工作社會化服務(wù)水平,，創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境;建立保障兒童安全的社會體系,，促進兒童安全、健康成長;建立更加完善的兒童權(quán)益保護法規(guī)制度,，保障兒童合法權(quán)益,。
三、發(fā)展領(lǐng)域,、主要目標和策略措施
(一)兒童與健康,。
主要目標：
1.嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐年下降，減少出生缺陷所致殘疾,。
2.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰和10‰以下(2015年分別控制在9‰和12‰以下),。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)村嬰兒和5歲以下兒童死亡率,。
3.控制兒童常見疾病和艾滋病,、梅毒、結(jié)核病,、乙肝等傳染性疾病,。
4.納入國家擴大免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到95%以上(2015年達到90%以上)。
5.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下,。
6.低出生體重兒童發(fā)生率在4%以下(2015年在5%以下),。0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在
50%以上(2015年在45%以上)。
7.5歲以下兒童生長遲緩率,、低體重率,、貧血患病率分別在7%、5%,、12%以下,，(2015年分別在9%、7%,、15%以下)。
8.提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》達標率,?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒,、超重/肥胖和營養(yǎng)不良發(fā)生率,。中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3(2015年下降1/4)。
9.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率,。
10.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率,。
11.農(nóng)村兒童和流動、留守,、殘疾等特殊群體兒童享有的衛(wèi)生保健水平得到明顯提高,，健康狀況明顯改善,。
策略措施：
1.強化政府責(zé)任。全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》,、《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)法律法規(guī),，切實將母嬰保健和未成年人保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，建立政府主導(dǎo),、部門合作、社會參與的長效工作機制,，營造有利于保護和促進兒童健康的社會環(huán)境,。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,、醫(yī)療救助制度,，提高兒童醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)兒童醫(yī)療保障全覆蓋,。提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平,，逐步擴大醫(yī)療救治病種范圍。
2.加大對婦幼衛(wèi)生事業(yè)的投入力度,。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,，增加農(nóng)村和邊遠地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。促進兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性,。加強婦幼衛(wèi)生體系建設(shè),，省、市,、
縣(市,、區(qū))均設(shè)置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構(gòu),。二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)置兒科與新生兒科,。加強兒童醫(yī)療保健人才隊伍建設(shè)和兒科學(xué)科建設(shè)。充分利用基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼衛(wèi)生保健服務(wù),。
3.加強兒童保健服務(wù)和管理,。推進兒童醫(yī)療保健科室標準化建設(shè)，開展新生兒保健,、生長發(fā)育監(jiān)測,、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展,、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù),。逐步擴展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達到80%以上,。加強流動,、留守,、殘疾等特殊兒童群體的衛(wèi)生保健服務(wù)，實施優(yōu)惠,、優(yōu)待和優(yōu)先策略,，使其享有的衛(wèi)生保健水平得到明顯提高。
4.完善出生缺陷防治體系,。落實出生缺陷三級防治措施,，加強婚前醫(yī)學(xué)檢查知識宣傳，規(guī)范檢查項目,，改進服務(wù)模式,，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo),。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò),，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查,、診斷和治療,，先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達到80%以上,，新生兒聽力篩查率達到60%以上,，提高確診病例治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識宣傳力度,，提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率,。
5.加強兒童疾病防治。加強疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護,，規(guī)范預(yù)防接種行為,。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，普及兒童健康基本知識,。加強兒童健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究,，促進成果轉(zhuǎn)化，推廣適宜技術(shù),，降低新生兒窒息,、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。規(guī)范兒科診療行為,。鼓勵兒童專用藥品研發(fā)和生產(chǎn)，完善兒童用藥目錄,。將預(yù)防艾滋病母嬰傳播及先天梅毒綜合服務(wù)納入婦幼保健常規(guī)工作,，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測率分別達到80%和70%，感染艾滋病,、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達到90%以上,。
6.改善兒童營養(yǎng)狀況,。加強愛嬰醫(yī)院建設(shè)管理，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策,，積極推行母乳喂養(yǎng),。開展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導(dǎo),，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平,。加強衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良,、貧血,、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。實施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項目,，繼續(xù)推行中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,。
7.提高兒童身體素質(zhì)。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》,。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí),、休息和娛樂時間，保證學(xué)生睡眠時間和每天一小時校園體育活動,。鼓勵和支持學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放,。完善并落實學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案,。
8.加強對兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù),。加強托幼機構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，對兒童開展疾病預(yù)防,、心理健康,、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，提高兒童身心健康水平,。
幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式,。加強兒童視力、聽力和口腔保健工作,。
9.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和有條件的婦幼保健機構(gòu)設(shè)兒童心理科(門診),，配備專科醫(yī)師,。學(xué)校設(shè)心理咨詢室,，配備專職心理健康教育教師。開展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。
10.加強兒童生殖健康服務(wù),。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系,，增加性與生殖健康服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，加強能力建設(shè),，提供適合適齡兒童的服務(wù),，滿足其咨詢與治療需求。
(二)兒童與教育,。
主要目標：
1.促進0—3歲兒童早期綜合發(fā)展,。
2.大力發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前三年兒童毛入園率達到80%(2015年達到65%),，學(xué)前一年兒童毛入園率達到95%(2015年達到85%),。增加城市公辦幼兒園數(shù)量，農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所公辦中心幼兒園,。
3.九年義務(wù)教育鞏固率達到98%(2015年達到93%以上),。流動人口中的適齡兒童全部接受九年義務(wù)教育。保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的各項權(quán)益,。
4.高中階段學(xué)生毛入學(xué)率達到90%以上(2015年達到87%以上),。中等職業(yè)學(xué)校與普通高中在校生規(guī)模基本持平,。
5.改善辦學(xué)條件,，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域辦學(xué)水平的差距,，保障兒童公平接受教育,。
6.全面實施素質(zhì)教育，提高兒童的綜合素質(zhì)和能力,，促進兒童全面發(fā)展,。
策略措施：
1.依法保障兒童受教育的權(quán)利。各級政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育,，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難,，采取措施防止其輟學(xué)。父母或其他監(jiān)護人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育,。學(xué)校要耐心教育,、幫助品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,，不得違反法律和國家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生,。
2.積極開展0-3歲兒童發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。堅持科學(xué)性和公益性,，普遍開展早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù),，為所有兒童健康,、幸福成長實施快樂的啟蒙教育。加強早教指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理,，推進建立0-3歲嬰幼兒教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)，形成由教育,、衛(wèi)生,、人口計生和婦聯(lián)等部門協(xié)同運作的社區(qū)早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使嬰幼兒的家庭接受科學(xué)育兒指導(dǎo)和咨詢服務(wù),。
3.加快發(fā)展3-6歲學(xué)前教育,。明確政府職責(zé)，完善學(xué)前教育體制機制,，逐步構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，將發(fā)展學(xué)前教育納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和教育發(fā)展專項規(guī)劃,。各級政府財政預(yù)算中要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜,。保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利,。城市市區(qū)、縣城城區(qū)每3萬常住人口建設(shè)1所以上不少于9個班建制的公辦幼兒園,、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨立建制的公辦中心園,。重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園(班),，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范指導(dǎo)作用,。加強學(xué)前教育的監(jiān)督和管理，建立科學(xué)的辦園標準和質(zhì)量監(jiān)測評估體系,。規(guī)范民辦幼兒園辦園行為,。
4.大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,，加強薄弱學(xué)校建設(shè),。制定區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師配置、辦學(xué)條件標準,，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè),，建立區(qū)域內(nèi)校長和教師定期交流制度?？s小區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距,，為所有兒童提供平等的受教育機會和條件,。全面實施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度,，基本解決學(xué)生擇校問題。
5.加快高中階段教育的發(fā)展,。逐步加大普通高中教育財政的投入,，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)普通高中教育的扶持力度。推動普通高中多樣化發(fā)展,，滿足不同的發(fā)展需求,。調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，深化中等職業(yè)教育改革,，加大校企合作,，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進職業(yè)教育快速發(fā)展,。
6.加強中小學(xué),、幼兒園教師隊伍建設(shè)。不斷提高教師經(jīng)濟和社會待遇,，吸引優(yōu)秀人才從事教育工作,，提高小學(xué)、幼兒園階段男性教師的比例;加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,，提高教師師德水平;完善教師培訓(xùn)制度,，開展多種形式的培訓(xùn)，提高教師的學(xué)歷層次,、科學(xué)素養(yǎng)和教學(xué)能力;建立健全教師聘用等制度,，形成競爭激勵機制。
7.全面推進中小學(xué)素質(zhì)教育,。樹立科學(xué)的教育觀和人才觀,，全面貫徹黨的教育方針，堅持面向全體學(xué)生,、促進學(xué)生全面發(fā)展,，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力,、創(chuàng)新能力,、社會適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì),、體能素質(zhì),。加強和改進中小學(xué)德育工作，根據(jù)中小學(xué)生的身心特征,，有的放矢地豐富德育內(nèi)容,，創(chuàng)新德育形式，分層組織實施,，提高德育工作的吸引力和感染力,，增強德育工作的針對性和時效性,。建立健全學(xué)校、家庭,、社區(qū)的德育工作網(wǎng)絡(luò),，形成全社會關(guān)心中小學(xué)思想道德建設(shè)的良好環(huán)境。進一步深化基礎(chǔ)教育課程改革,，執(zhí)行課程標準,，開齊開足課程，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,，改進教學(xué)方法，完善教學(xué)評價和考試招生制
度,，健全教育質(zhì)量標準和監(jiān)測體系,，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評價體系。減少考試次數(shù),，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān),。
8.大力促進教育公平。建立政府主導(dǎo),、學(xué)校聯(lián)動,、社會參與的扶困助學(xué)機制，建立多層次的資助體系,，開展多種形式的助學(xué)活動,，保證每個兒童不因家庭經(jīng)濟貧困而失學(xué)、輟學(xué),。堅持以流入地政府管理為主,、以全日制公辦中小學(xué)為主保障進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)權(quán)利。
進一步完善政策措施,，保障進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在流入地參加中考和高中階段升學(xué),。重視農(nóng)村留守兒童教育，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求,，保障留守兒童健康發(fā)展。消除制度障礙,，為流浪兒童,、具有嚴重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。
9.關(guān)心和支持特殊教育,。各級政府要把特殊教育事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，加強對特殊教育資源的省級協(xié)調(diào)和市級統(tǒng)籌。繼續(xù)完善以隨班就讀和特教班為主體,、以特教學(xué)校為骨干的辦學(xué)格局,，擴大殘疾兒童的教育規(guī)模,，基本實現(xiàn)地級市和30萬人口以上、殘疾兒童較多的縣(市)都有1所特殊教育學(xué)校,，逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育,，全面提高殘疾兒童接受基礎(chǔ)教育的水平。
10.推進中小學(xué)信息化建設(shè),。建設(shè)遠程教學(xué)支撐系統(tǒng),，形成現(xiàn)代遠程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校的教育信息化體系,，促進教育內(nèi)容,、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè),，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距,。
11.加強兒童科技教育。整合社會科教資源,，充分發(fā)揮科技館,、科普教育基地和科普示范學(xué)校的作用，加強兒童科技活動設(shè)施和陣地建設(shè),，吸引更多的兒童少年愛科學(xué),、學(xué)科學(xué)、用科學(xué),。
(三)兒童與福利,。
主要目標：
1.擴大兒童福利范圍，推進由補缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變,。
2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助,。
3.建立孤兒保障制度,，滿足孤兒生活、教育,、康復(fù),、醫(yī)療和公平就業(yè)等方面的基本需求。
4.基本滿足流動和留守兒童的公共服務(wù)需求,。
5.提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率,。
6.減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。
7.增加殘疾兒童康復(fù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量,，在已實現(xiàn)省轄市和重點縣(市)兒童福利機構(gòu)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)完善兒童福利機構(gòu)、流浪兒童救助保護機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,。
8.保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活,、教育、醫(yī)療,、公平就業(yè)等權(quán)利,。
策略措施：
1.堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作,、社會參與的方針,，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，提高兒童福利水平,。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)的供給能力和水平,。完善公共服務(wù)體系，增加財政對兒童福利的投入,，逐步實現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化,。通過財政撥款、彩票公益金等方式保障兒童福利專項工作經(jīng)費,。
3.穩(wěn)步擴大兒童福利范圍。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的孤兒保障制度,，保障孤兒的基本生活水平不低于當?shù)鼐用衿骄钏?。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，通過分類施保提高貧困家庭兒童的生活保障標準,。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助標準,，擴大補助范圍。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè),。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護制度,，探索建立面向所有兒童的兒童福利和服務(wù)體系。
4.完善兒童醫(yī)療保障體系,。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的框架內(nèi)完善兒童保險內(nèi)容,，逐步擴大兒童醫(yī)療保險的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額,。
5.完善兒童醫(yī)療救助制度,。通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度對孤兒、城鄉(xiāng)低保家庭中的兒童參保(合)費用和醫(yī)療費用給予資助,，在救助標準上給予傾斜,，不設(shè)病種限制。采用政府撥款,、社會和個人捐助等形式,，增加城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金投入，積極探索有利于兒童健康成長的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補償機制,。
6.完善孤兒收養(yǎng),、寄養(yǎng)制度,，建立健全對收養(yǎng)、寄養(yǎng)家庭的監(jiān)督,、支持和評估體系,，探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。
7.建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,。建立0-6歲殘疾兒童登記制度,，提高殘疾兒童的福利和救助水平。優(yōu)先對殘疾兒童進行搶救性治療和康復(fù),，對貧困家庭殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練,、輔助器具適配等基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補貼。
8.完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機制,。增加各級殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)數(shù)量,。建立和完善以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系,，開展多層次的職業(yè)技能教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，增強殘疾兒童生活自理能力,、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力,。支持、鼓勵,、引導(dǎo)社會力量參與兒童康復(fù)服務(wù)工作,。
9.加強流浪兒童救助保護工作。建立完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系,，探索建立流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機制,，健全流浪兒童生活、教育,、管理,、返鄉(xiāng)和安置保障制度。對流浪兒童開展教育,、醫(yī)療服務(wù),、心理輔導(dǎo)、行為矯治和技能培訓(xùn),。提高流浪兒童救助保護工作專業(yè)化和社會化水平,，鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。
10.建立和完善流動兒童和留守兒童的服務(wù)機制,。建立16周歲以下流動兒童登記管理制度,，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。完善以社區(qū)為依托,，面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機制，加強對留守兒童心理,、情感和行為的指導(dǎo),，提高留守兒童家長的監(jiān)護意識和責(zé)任。
11.加強兒童福利機構(gòu)建設(shè),。增加孤殘兒童養(yǎng)護,、流浪兒童保護的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，完善服務(wù)功能,。依托市,、縣兩級兒童福利機構(gòu)，建設(shè)81所兒童福利(孤兒養(yǎng)育)指導(dǎo)中心,。加強對從業(yè)人員和志愿者的基本素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn),，探索并推行兒童福利工作職業(yè)準入制度。推動兒童福利信息化和標準化建設(shè),。廣泛動員社會力量參與和支持兒童福利工作,。
(四)兒童與社會環(huán)境。
主要目標：
1.尊重并保護兒童的基本權(quán)利,，為兒童的成長創(chuàng)造健康向上的社會環(huán)境,。
2.建立適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
3.提高兒童家長家庭教育的水平,。家庭教育知識知曉率達到85%以上。
4.為兒童提供健康向上的公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品,。
5.加強網(wǎng)絡(luò),、手機、游戲,、廣告,、圖書、影視等傳媒領(lǐng)域的管理,，保護兒童免受不良信息的影響,。
6.培養(yǎng)兒童良好的閱讀習(xí)慣，增加閱讀時間和閱讀量,。90%以上的兒童每年至少閱讀一本圖書,。公共圖書館開辟專門的兒童閱讀專區(qū)。博物館,、紀念館,、美術(shù)館、公共圖書館,、文化館(站),、科技館等公共場館免費為兒童開放,。
7.縣(市、區(qū))建立兒童活動中心,、少年宮等校外活動場所,。增加縣、鄉(xiāng)兩級兒童教育,、科技,、文化、體育,、娛樂等課外活動場所,，堅持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量,。
8.90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建立1所為兒童及其家庭提供游戲,、娛樂、教育,、衛(wèi)生,、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家;在全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1所農(nóng)村留守流動兒童活動室。
9.每個街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者,。
10.保障兒童參與家庭生活,、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利。保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利,。
策略措施：
1.倡導(dǎo)愛護兒童,、尊重兒童、兒童優(yōu)先的公民意識,。廣泛開展以“兒童優(yōu)先”和“兒童權(quán)利”為主題的宣傳教育活動,，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認識。
2.將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,。建立各級家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)和多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體系,，加強城市社區(qū)和行政村家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點建設(shè),。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)準入等制度,，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍。加大公共財政對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入,，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作,。
3.提高家庭教育研究和家庭教育指導(dǎo)水平。加強家庭教育研究,，促進研究成果的推廣和應(yīng)用,。培養(yǎng)家庭教育工作隊伍，宣傳普及家庭教育和科學(xué)育兒知識。加大對兒童家長有關(guān)兒童心理行為知識的普及力度,，提倡父母與子女加強交流與溝通,，注重鍛煉兒童具有堅強的意志和健全的人格。確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù),，參加2次家庭教育實踐活動,。
4.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息,，增強文化產(chǎn)品的知識性,、趣味性。制定優(yōu)惠政策,，鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書,、報刊、
影視,、歌曲,、童謠、舞蹈,、戲劇,、動漫、游戲等創(chuàng)作,、生產(chǎn)和發(fā)行,。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，嚴格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒播出,。積極組織適合兒童的文化活動,，大力培育兒童文化品牌。加強文化市場監(jiān)管,，加大查處傳播淫穢,、色情、兇殺,、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具,、飾品的力度,。
5.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策,，禁止母乳代用品廣告宣傳,，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品(服務(wù))廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動,。
6.為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件,。公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、社區(qū)文化活動中心等公益性文化場所內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施,，對兒童免費開放。有條件的兒童活動場所建設(shè)公共電子閱覽室,，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù),。推行綠色上網(wǎng)軟件，加強對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理,，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所禁止未成年人進入,。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度,。家庭和學(xué)校加強對兒童健康上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò),。
7.為兒童創(chuàng)造良好的閱讀環(huán)境,。提供適合兒童年齡特征的讀物，引導(dǎo)兒童形成良好的閱讀習(xí)慣,。有條件的地區(qū)建立兒童圖書館,。充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備一定數(shù)量的兒童讀物,，為農(nóng)村兒童閱讀提供便利,。
8.加大兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)力度。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入,，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)以及運行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理,，各類文化,、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費開放,，并根據(jù)自身條件開辟專門供兒童活動的區(qū)域,。加強愛國主義教育基地建設(shè)。
9.強化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能,。充分挖掘和合理利用社區(qū)資源,，動員學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院等機構(gòu)和社會團體,、志愿者參與兒童保護。建立“少年之家”,、“兒童活動室”等多種形式的工作平臺,，組織兒童開展文藝演出,、體育比賽、科技制作,、公益服務(wù),、社會實踐等活動。配備專兼職工作人員,，培養(yǎng)兒童社會工作者,，提高運行能力，為兒童提供服務(wù)和維權(quán),。
10.保障兒童的參與和表達權(quán)利,。決定有關(guān)兒童的重大事項，吸納兒童參與,，聽取兒童意見,。暢通兒童參與和表達渠道，增加兒童社會實踐機會,，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動,，提高兒童的社會參與能力。
11.增強兒童環(huán)保意識,。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育,，鼓勵兒童積極參與環(huán)保活動,，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費,。
(五)兒童與安全。
主要目標：
1.提高兒童安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的自救自護能力,。兒童公共安全教育覆蓋面達到100%,。
2.建立健全中小學(xué)、幼兒園各項安全管理制度和校園應(yīng)急管理機制,，有效預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生,。
3.提高兒童食品藥品安全保障水平，消除兒童飲食用藥安全隱患,。
4.提高兒童用品,、游樂設(shè)施的安全保障水平，有效防控意外傷害,。
5.加強家庭和社區(qū)對兒童安全的指導(dǎo)和監(jiān)護,，保障兒童在居家和社區(qū)中的安全。
6.提高社會公共設(shè)施管理水平,，強化對兒童的安全保護意識,，減少溺水,、交通事故,、突發(fā)事件等對兒童造成的意外傷害,。
7.各類侵害兒童人身安全案件的查處率達100%。
8.加強流浪乞討兒童的救助保護工作,。
9.減少環(huán)境污染對兒童的傷害,。
策略措施：
在全社會樹立兒童安全發(fā)展觀。在制定法規(guī)政策,、規(guī)劃資源配置等方面依照兒童優(yōu)先原則,，優(yōu)先考慮兒童的安全需要。努力縮小兒童安全保護的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差異,。2.加強兒童公共安全教育,。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，中小學(xué)校,、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險以及游泳,、娛樂、交通,、消防安全和產(chǎn)品安全知識教育,，提高兒童的自護自救、防災(zāi)避險的意識和能力,。
3.強化校園治安防控的設(shè)施建設(shè),。嚴格執(zhí)行學(xué)校消防設(shè)施、安全防范器械,、緊急報警裝置,、
校園及周邊的視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備的安全標準和防范要求。校內(nèi)高地,、水池,、樓梯等易發(fā)生危險的地方設(shè)置警示標志和防護設(shè)施，保障疏散通道,、安全出口和消防車通道暢通,。
4.加強校園周邊治安管理。對發(fā)生在校園周邊侵害兒童的刑事和治安案件,，實行專案專人負責(zé),。在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ嗅槍π缘亻_展治安巡邏,，強化治安管理,。
5.建立完善學(xué)校安全工作責(zé)任制。實行校長安全工作負責(zé)制,，建立健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、保衛(wèi)機構(gòu)和各項安全管理制度、安全應(yīng)急機制,。學(xué)校配備專業(yè)保安人員,，嚴格落實門衛(wèi)制度,，加強校內(nèi)巡邏。寄宿制學(xué)校要配備專人負責(zé)住宿學(xué)生的生活管理,。
6.保障兒童食品藥品安全,。加強對兒童食品藥品的綜合監(jiān)管，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測,、檢測和預(yù)警機制,，尤其要保障嬰幼兒奶粉的安全。落實食品從生產(chǎn)到經(jīng)營,、藥品從生產(chǎn)到使用全過程中的質(zhì)量安全管理制度,，從源頭上消除隱患。嚴格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準入制度,，
加大食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)力度,，消除管控死角，提高監(jiān)管效能,。加強食品藥品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督,。全面開展兒童食品安全專項檢查，開展兒童安全用藥知識的科普宣傳,。確保學(xué)校的食品安全和衛(wèi)生防疫工作措施落實到位,，特別要加強寄宿制學(xué)校食堂衛(wèi)生的安全。
7.保障兒童用品,、玩具和游樂設(shè)施的安全,。認真執(zhí)行兒童用品、玩具和游樂設(shè)施生產(chǎn)行業(yè)標準,、技術(shù)安全規(guī)范,。完善檢測標準和質(zhì)量認證工作。加強兒童用品,、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管,。健全兒童玩具、兒童用品等缺陷產(chǎn)品召回制度,。
8.倡導(dǎo)平等,、文明、和諧,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系和社區(qū)鄰里關(guān)系,。家長要依法履行監(jiān)護人的責(zé)任和義務(wù)，關(guān)注兒童居家和出行安全,，尊重未成年子女的人格權(quán),、隱私權(quán)等。預(yù)防和制止家庭忽視,、虐待和暴力等事件的發(fā)生,。積極推進安全社區(qū)建設(shè),，完善并落實社區(qū)安全管理制度。
9.全面保護兒童的人身安全,。依法處置侵害兒童案件，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。完善兒童安全的監(jiān)測預(yù)警,、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動處置機制,。制定和落實針對兒童的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患,，提高自然災(zāi)害預(yù)警水平,，強化隱患排查，完善政府各部門的應(yīng)急快速聯(lián)動機制和協(xié)同機制,。不得組織兒童參加搶險救災(zāi)應(yīng)急活動,。
10.建立多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)機制。做好兒童意外傷害的風(fēng)險識別與危機管理工作,。預(yù)防和控制溺水,、跌傷、交通傷害事故發(fā)生,，啟動問責(zé)制,。針對暑期學(xué)生溺水事故多發(fā)的特點，堅持預(yù)防為主的方針,，通過電視,、廣播、墻報,、家訪等多種形式,，深入開展防溺水安全教育、管理和保護工作,。進一步加強對有安全隱患的水域排查,，在有安全隱患的水域設(shè)立安全警示牌，并建立巡查制度,。把交通安全納入學(xué)校的教育教學(xué)中,，提高交通安全意識。
對交通安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)進行檢查,，在學(xué)校周邊設(shè)置醒目的交通安全標志,、標線、隔離設(shè)施等,。完善校車管理制度,，定期開展集中排查整治,，建立長效機制。
11.做好流浪乞討等特殊兒童群體的管理與服務(wù)工作,。加強流浪兒童救助保護工作,，健全流浪乞討兒童生活、教育,、管理,、返鄉(xiāng)和安置等保障制度。對流浪乞討兒童及時進行保護性救助,，為孤兒和殘疾兒童的生活教育,、醫(yī)療康復(fù)等提供服務(wù)。
12.加大環(huán)境保護和治理力度,?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、土地等環(huán)境污染以及工業(yè),、生活和農(nóng)村面源污染，加強飲用水源保護,。加強監(jiān)管,，確保主要持久性有機污染物和主要重金屬(鉛、
鎘等)暴露水平符合國家標準,。
(六)兒童與法律保護,。
主要目標：
1.依法保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán),、受保護權(quán)和參與權(quán),。
2.完善兒童權(quán)益保護的專門立法。
3.落實兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則,。
4.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記,。
5.出生人口性別比升高趨勢得到遏制，出生人口性別比趨向合理,。
6.確保兒童獲得有效監(jiān)護,。建立以家庭監(jiān)護為主，學(xué)校,、社區(qū)共同監(jiān)督的教育機制,。
7.提高中小學(xué)生法律意識、自我保護意識和能力,。中小學(xué)生普遍接受普法教育,。
8.禁止對兒童實施一切形式的暴力。預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.禁止使用童工(未滿16周歲)和對兒童的經(jīng)濟剝削,。
10.依法保護兒童合法財產(chǎn)權(quán)益,。
11.完善兒童法律援助和司法救助機制，保障兒童依法獲得有效的法律援助和司法救助,。
12.預(yù)防未成年人違法犯罪,，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
13.建立并完善適合未成年人的司法體制,。
策略措施：
1.完善兒童權(quán)益保護立法,。適應(yīng)兒童發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求,，進一步加強地方立法。結(jié)合國家立法,，推進保障兒童福利,、學(xué)前教育、家庭教育等地方立法進程,。清理,、修改、廢止與兒童權(quán)益保護不相適應(yīng)的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,。
2.健全執(zhí)法監(jiān)督機制。認真履行《兒童權(quán)利公約》,。認真執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》,、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》,、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī),。開展專項執(zhí)法檢查。加強執(zhí)法和司法人員培訓(xùn),，增強保護兒童的觀念,、知識和技能。
3.加強法制宣傳,。將兒童維權(quán)法律知識的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃,，采取法律知識講座、競賽以及“法律知識進校園,、進課堂,、進家庭”等多種形式，向社會宣傳保護兒童的法律知識,，提高兒童的法制觀念以及自我保護意識和能力,，提高家庭、學(xué)校和社會保護兒童權(quán)益的法制觀念、責(zé)任意識和能力,。
4.落實兒童出生登記制度,。提高社會各界對出生登記的認識。加強職能部門之間的溝通和協(xié)調(diào),，完善出生登記相關(guān)制度,，簡化、規(guī)范登記程序,。
5.消除對女童的歧視,。完善促進女童生存發(fā)展保障制度。建立有利于女童及其家庭的利益導(dǎo)向機制,，落實獎勵生育女童家庭的優(yōu)惠政策,。加大對非醫(yī)學(xué)需要進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為的打擊力度。
6.完善兒童監(jiān)護監(jiān)督制度,。督促兒童監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責(zé),，依法受理不履行兒童監(jiān)護職責(zé)的相關(guān)案件。逐步建立以家庭監(jiān)護為主,，學(xué)校,、社區(qū)共同監(jiān)督教育機制。完善家庭教育指導(dǎo)制度,，發(fā)展具有法定資質(zhì)的社會組織和社會志愿者,，依法為兒童監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。
7.尊重并保障兒童人格尊嚴,。尊重兒童的人格尊嚴,，保護兒童免遭家庭暴力及其他形式的身心傷害。兒童監(jiān)護人在作出與兒童權(quán)益有關(guān)的決定時應(yīng)當根據(jù)兒童的年齡和智力發(fā)展狀況,，告知并聽取本人意見,，保障兒童的知情權(quán)和參與權(quán)。
8.保護兒童人身權(quán)利,。嚴厲打擊強奸,、拐賣、綁架,、虐待,、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的刑事犯罪行為，打擊脅迫,、誘騙,、教唆未成年人違法犯罪的行為。嚴厲打擊利用兒童進行扒竊,、
乞討,、賣藝、賣淫等侵害兒童身心健康的行為。保護兒童免遭一切形式的性侵害,。建立受暴力傷害兒童問題的預(yù)防,、強制報告、反應(yīng),、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機制,。
9.建立健全監(jiān)督、懲罰機制,，消除童工現(xiàn)象,。嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的勞動保護規(guī)定，不得安排未成年工從事過重,、有毒,、有害等勞動或者危險作業(yè)。禁止職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以實習(xí),、社會實踐等為名,，強迫、利用未滿16周歲的未成年人從事勞務(wù)活動,。加強對各類企業(yè)和用人單位的管理和監(jiān)督,，加大對非法使用童工現(xiàn)象的查處力度,。
10.保護兒童合法的財產(chǎn)權(quán)益,。保護兒童免受經(jīng)濟剝削，禁止克扣已滿16周歲未滿18周歲未成年工勞動收益,。依法保護兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán),、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán),。
11.完善兒童法律援助和司法救助機制。加強法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進法律援助機構(gòu)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、社區(qū)以及社會團體、組織和專業(yè)群體,、領(lǐng)域延伸,，為未成年人提供多種形式的法律援助服務(wù)。逐步建立未成年人直接申請法律援助和司法救助制度,，對監(jiān)護人侵害未成年人合法權(quán)益或者不履行監(jiān)護職責(zé)的案件,，未成年人可以直接申請法律援助或者司法救助。
12.推進未成年人案件辦理的專業(yè)化和科學(xué)化,。堅持教育,、感化、挽救的原則，采取適合未成年人心理特點的方式辦案,，尊重和保護未成年人的隱私權(quán),。探索建立社會調(diào)查員制度，大力推進庭審幫教,、社區(qū)矯治制度,。設(shè)立未成年人刑事案件審判庭或者刑事案件合議庭，有條件的設(shè)立綜合性的未成年人案件審判庭,。
13.逐步推進被羈押未成年人監(jiān)室(區(qū))的建設(shè),。對被羈押的未成年人，應(yīng)當設(shè)置未成年人監(jiān)室,，人數(shù)較多的可以設(shè)置未成年人監(jiān)區(qū),。被羈押的未成年人不能與成年人關(guān)押在同一個監(jiān)室。
四,、組織實施
(一)加強對綱要實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。本綱要是安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是重點專項規(guī)劃,。各地,、各有關(guān)部門要采取有力措施保障規(guī)劃實施，努力實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標任務(wù),。
(二)制定兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案,。縣級以上人民政府依據(jù)本綱要,，結(jié)合實際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃,，并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重點專項規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，同步實施，同步發(fā)展,。政府各部門,、相關(guān)機構(gòu)和社會團體結(jié)合各自的職責(zé)，按照任務(wù)分工制定實施方案,，形成全省兒童發(fā)展規(guī)劃體系,。
(三)優(yōu)化綱要實施的法律政策環(huán)境。制定完善促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策,，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則,，堅持依法行政，加強執(zhí)法檢查和司法保護,，保障兒童各項合法權(quán)利的實現(xiàn),。
(四)保障兒童發(fā)展的經(jīng)費投入,。加大兒童發(fā)展所需經(jīng)費的投入，優(yōu)先安排綱要所需經(jīng)費,，納入財政預(yù)算,。重點扶持農(nóng)村、貧困地區(qū)和少數(shù)民族兒童發(fā)展,。動員社會力量,，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展,。
(五)實施兒童發(fā)展重點項目,。繼續(xù)實施我省“農(nóng)村和貧困地區(qū)婦女兒童發(fā)展”項目、“中小學(xué)標準化建設(shè)”工程,，實施“學(xué)前教育三年行動計劃”,、“兒童福利指導(dǎo)中心”和“流浪乞討兒童救助保護中心建設(shè)”等項目。按規(guī)定籌資渠道落實建設(shè)經(jīng)費,，保證項目順利實施,。
(六)健全實施綱要的工作機制。建立政府主導(dǎo),、多部門合作,、全社會參與的工作機制，共同做好綱要實施工作,。建立目標 管理責(zé)任制,，將綱要主要目標納入相關(guān)部門、機構(gòu)和社會團體的目標管理和考核體系,，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容,。健全報告制度,，各有關(guān)部門每年向本級政府婦兒工委和上級主管部門報告綱要實施的情況,，各級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)綱要實施的總體情況。健全會議制度,，定期召開各級婦兒工委全體會議,，匯報、交流實施綱要的進展情況,。健全監(jiān)測評估制度,，明確監(jiān)測評估責(zé)任，加強監(jiān)測評估工作,。
(七)堅持和創(chuàng)新實施綱要的有效方法,。加強對兒童發(fā)展和綱要實施的調(diào)查研究和理論、政策,、制度研究,，及時掌握,、分析新情況、新問題,，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律,。不斷創(chuàng)新工作方法，解決兒童發(fā)展中的重點難點問題,。堅持分類指導(dǎo),、示范先行，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,，表彰在實施綱要中做出突出成績的先進典型,，推進綱要實施。
(八)加大實施綱要的宣傳力度,。多渠道,、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者,、廣大兒童和全社會廣泛宣傳兒童優(yōu)先原則,，宣傳綱要的重要內(nèi)容，宣傳綱要實施中的典型經(jīng)驗和成效,，宣傳促進兒童保護和發(fā)展的法律政策和國際公約,，營造有利于兒童生存、保護,、發(fā)展和參與的社會氛圍,。
(九)加強實施綱要的能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先的原則和相關(guān)法律法規(guī)及方針政策納入各級黨校,、行政學(xué)院培訓(xùn)課程,。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班,，對承擔(dān)綱要目標任務(wù)的政府及有關(guān)部門,、機構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者進行培訓(xùn),，增強其實施綱要的責(zé)任意識和能力,。
(十)鼓勵兒童參與綱要的實施。兒童既是實施綱要的受益者,，也是實施綱要的參與者,。在實施綱要過程中，注重發(fā)揮兒童的作用,，聽取兒童的意見和建議,。提高兒童參與綱要實施的意識和能力，實現(xiàn)自身發(fā)展,。
五,、監(jiān)測評估
(一)對綱要實施情況進行年度監(jiān)測,、中期評估和終期評估。及時收集,、整理,、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)反映綱要目標進展情況,。在此基礎(chǔ)上,，系統(tǒng)分析和評價綱要目標達標狀況，評判綱要策略措施和綱要實施工作的成效,，預(yù)測兒童發(fā)展趨勢,。通過監(jiān)測評估，準確掌握兒童發(fā)展狀況,，制定和調(diào)整促進兒童發(fā)展的政策措施,，推動綱要目標的實現(xiàn)。
(二)各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作,，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等,。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組,。監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，負責(zé)綱要監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),，研究制定監(jiān)測方案,，收集、整理,、分析數(shù)據(jù),，撰寫并提交年度監(jiān)測報告等。評估組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭,，負責(zé)評估工作的指導(dǎo)
和人員培訓(xùn),，制定評估方案，組織開展評估工作,，撰寫并提交評估報告等,。
(三)各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,。各級政府及有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳,，利用監(jiān)測評估結(jié)果加強綱要實施。
(四)建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度,，規(guī)范和完善與兒童生存,、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標和分性別統(tǒng)計指標。將其納入常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調(diào)查,。進一步完善省,、市兩級兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。
(五)各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告,。
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